曹操更喜，乃道：“其二人能为陛下效犬马之劳，此乃吾族的兴事尔！”
刘协微微一笑，道：“但按朝廷的律法，国族必须入住襄阳，孟德此去之后，曹家子弟必须悉数入住襄阳城南，盖凡十岁以上者皆要入读官学，合适的要入读襄阳学府，封地虽在青州，但朝廷治略台会代管，无须宗族担忧！”
曹操早知刘协会如此安排，但只要自己手中握着兵权，便是皇上也不会责难曹氏宗室，何况曹昂能够出仕中央治略府，就说明皇上仍然会一直重用曹氏，乃道：“今既已为臣，但生死皆付陛下，臣若能替陛下完成这统一大业，复有何求，然臣近年头痛恶疾难止，望臣平定北方之后，陛下能让臣担任一闲置，整理兵书，或可能留传后世，此亦臣心中一所愿尔！”
刘协知道曹操才是这个世上少有的聪明人，知道自己毕竟非刘协嫡系，若功过则自危，不如事先提出来，让自己给他留下一条还算明亮的后路，也是向自己表忠心。
乃道：“朕安排张机和华佗为你治疾，你但且宽心，孟德之才，武可安天下，文可治天下，非荀彧等人可及，朕自然重用，待朕退位之后，你若还有力能行，便与朕一道游览大汉诸地，大丈夫者，当行天下，赏观天下诸地奇景，亦平生快事哉！”
听到刘协的话，曹操心中吃了一颗定心丸，乃道：“愿随陛下游览天下！”
刘协淡淡一笑：“孟德，你是聪明人，朕不想和你说些废话，只要曹家能够遵守大汉律法，事事自律，不妄为不德之事，朕可以保证曹家日后必在大汉永留一席之地，亦为天下宗族表率，为世人称颂千年！”
复又道：“至于孟德，你若厌倦沙场，可接任戏志才之职，任襄阳军院祭酒一职，在朕退位之前，调教天下良将，将你的兵书传世千年！”
曹操拜伏，道：“臣谢陛下赏识之恩，无以为报，但将生死荣辱皆付之！”
刘协让曹操起身，让他进入帷帐，在玄机阁幕帐后的是一片沙盘，按整个大汉疆域和州边国家土地都按地型高低起伏而制定，大汉疆域的地形态势一览无遗，其中很多地方都还没有探测清楚，刘协便用自己的知识进行弥补，甚至将军机院还没有查探过的西藏高原都塑了起来。
曹操一看到这长三丈（七米左右），宽两丈六的巨型沙盘，整个人都震惊了，伸手抚着沙型，感叹道：“陛下，这可便是大汉疆域图！”
复又道：“山河壮丽如斯，能生此地，实操之幸事尔！”
刘协微微颔首，道：“虽有很多地方没有完善，但军机院还在不断收集资料，或许百年之后就能大概完善了”
复取过一杆竹尺，点着沙盘，道：“今天朕便和孟德讲下大汉疆域为何定于如此，凡民之居处，概水丰之地，平原之冲地，如今大汉繁华之地，具可见此，大汉疆域若可分高地和平原，那黄河下游流域算是一处良居之地，整个长江流域，上游之巴蜀，中游之荆州，下游之扬州、江东，此皆天下良地，故昔日朕不愿与皇兄争地位，暗中让先帝安排朕下南方，皆因长江三地尔！”
曹操敬佩道：“时圣上不过七岁，便能有如此卓越之识，胜臣千倍，叹臣半生戎马，却不知天下良地本该尽在长江三地尔！”
刘协道：“徐豫之地也是良居之所，幽、冀亦良居之地，除此之外，大汉若还想发展，必要使辽东之北，大兴安岭和长白山脉之间这片平原亦成繁华之地，另使交州河内之区域（今越南）繁荣，再得泰州。漠北之外还有万里土地，然地冷粮稀，不方便汉人居住，只需慢慢侵蚀，得之不得皆无所谓！（石油的问题让后人考虑，要知道这个世界掌握石油者永远比不上掌握科技者！故与其耗力夺蒙古等地，不如南下夺下泰国等产粮之地，只要民族拥有整个东亚地区的产粮地，至少民族可以没有生存危机。）”
“大汉骑军之盛，盖良马之精尔，而控铉骑兵良马在于凉州，冲锋骑良马需在更寒、水草更茂盛之处，大汉疆域符合此两条件的只有伊犁流域和小兴安岭外的乌苏里江流域。漠北之地所产之马次之，并、幽两州之马至多可用农耕而已！故朕宁可暂停南北之战，也要先将此两地平定下来，使此二地成为大汉战马之源。西北面伊犁牧场朕已经安排人了，然数年之间南以见效，东北方的乌苏里牧场便要靠孟德为朕扫平了！”
复又道：“这个沙盘也是数日前刚完成，除了杨修和那些工匠外，天下间朕是第一个得见全貌的，孟德是第二人，孟德当引以为傲！”
曹操喜道：“生平能见此沙盘，今生复无憾事！”
刘协见曹操对沙盘颇感兴趣，便和他仔细讲述辽北平原的形势，让他到了东北之后，以封公制为基础，将东北安顿下来，然后再实施新政，若有抵抗者一律屠掉，随军不要带史官，尤其是雄心勃勃的高句丽国，更不要多说废话，首先一战尽灭，使其他两国胆怯。
至于补充当地汉人的问题，刘协让曹操不用担心，几个月后，朝廷会制定一个全面的新政策，全面鼓励汉人前往各荒蛮之地开垦。
在曹操离开之后，荀彧、蒋琬、胡昭、陈群、贾诩、张昭、庞统、杨修八人也按诏令晋见，准备商谈新的鼓励汉人开垦新地的开荒策和鼓励商社对外贸易自己组建军队的商军策。
这两个新的政策都属于
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